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為大力實施全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，催生發(fā)展新動能，全面推進億元項目“招推服”一體化工作，建設涵蓋新招引項目和技改項目的億元項目庫，打造重大項目“常享優(yōu)服”服務品牌，形成更多創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)項目快速集聚常州的良好態(tài)勢，為常州“萬億之城再出發(fā)”積蓄強勁動能，研究制定《常州市億元項目“招推服”一體化工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、出臺背景意義
重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石和推進器，2024年3月15日，省重大項目建設領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《2024年省重大項目推進工作要點》（蘇重大辦發(fā)〔2024〕4號），明確要建立重大項目招引推進銜接機制，推動項目加快落地實施，強化項目資源要素保障，持續(xù)提升項目服務水平。
為全面貫徹落實我省關(guān)于重大項目招引推進的決策部署，我市編制《常州市億元項目“招推服”一體化工作方案》，以建立億元項目庫為基礎(chǔ)，聚焦項目全流程服務，建立項目招引簽約、項目建設、投產(chǎn)達效閉環(huán)工作體系，凝聚各級各部門協(xié)同工作合力，以更優(yōu)服務賦能經(jīng)營主體，助力項目早日投產(chǎn)達效。
二、主要內(nèi)容
《方案》分為三個部分：建立“一體化”億元項目管理庫、完善“招推服”閉環(huán)推進體系以及優(yōu)化“全方位”協(xié)同保障措施。
（一）建立“一體化”億元項目管理庫
一是推動平臺數(shù)據(jù)一體化融合。圍繞項目“全生命周期”服務要求，依托“政企通”服務平臺建立億元項目庫，實現(xiàn)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)、投資在線審批監(jiān)管平臺、固定資產(chǎn)投資項目庫、企業(yè)數(shù)字檔案庫等信息系統(tǒng)互通共享。
二是強化億元項目一體化調(diào)度。推動新招引項目、技改項目及時入庫儲備，根據(jù)項目手續(xù)辦理進程、建設進度等信息，實現(xiàn)項目從簽約、立項、開工、竣工、投產(chǎn)階段的全過程跟蹤調(diào)度。
三是推進部門服務一體化協(xié)同。強化市級統(tǒng)籌力度，依托億元項目庫，牽頭部門在市區(qū)聯(lián)動、銜接貫通方面系統(tǒng)謀劃、一體推進，重點責任部門根據(jù)職能分工強化協(xié)同服務、同向發(fā)力。
（二）完善“招推服”閉環(huán)推進體系
市發(fā)改委作為“招推服”工作總牽頭單位，以億元項目庫為基礎(chǔ)，以項目跟蹤為主線推進招引簽約、項目建設、投產(chǎn)達效三個階段無縫銜接。
一是招引簽約階段由市商務局作為牽頭單位。全面深化產(chǎn)業(yè)研究，加快編制新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道招商地圖，每季度舉辦全市招商人員培訓，指導各地區(qū)開展精準招商。強化專題招商活動策劃，高質(zhì)量開展境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動，瞄準境內(nèi)重點城市、境外重點國家和地區(qū)，常態(tài)化開展駐點招商、小分隊招商。推動多種渠道招商協(xié)同，市區(qū)聯(lián)動開展展會招商，大力加強基金招商，扎實做好以商引商，統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才招商、資本招商，拓展項目信息渠道，構(gòu)建全要素大招商格局，形成全市招引合力。密切跟蹤招引項目落地情況，依托億元項目庫，及時掌握新招引項目信息，加強入庫儲備力度，定期更新項目進展，密切跟蹤項目落地情況。
二是項目建設階段由市發(fā)改委作為牽頭單位。健全項目協(xié)調(diào)服務機制，按照“上下聯(lián)動、逐級調(diào)度”的原則，實行“周走訪、月調(diào)度、季觀摩”，及時跟蹤了解億元項目進展情況，進一步完善問題協(xié)調(diào)解決工作體系。切實加強項目用地保障，對省重大項目用地計劃實行“免申即享”核銷制，對市區(qū)重大項目“分級保障、應保盡保”，開辟用地用林審批“一并受理、一次告知、同步審批”新模式。 加強電力能源服務保障，對省市重大項目開通報裝申請“綠色通道”，科學延伸“開門接電”示范區(qū)范圍，落地落細電力接入工程延伸投資政策，全力做好項目用能保障，優(yōu)化環(huán)境容量指標配置，統(tǒng)籌保障重大項目排污總量需求。深入推進“拿地即開工”，進一步減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，創(chuàng)新審批服務模式，探索打造更多“拿地即開工”升級版，力爭每年推動30個以上重大項目實現(xiàn)“拿地即開工”。積極推行聯(lián)合竣工驗收模式，圍繞竣工驗收工作流程，共享工改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，力爭每年對50個竣工的重大項目全面開展“聯(lián)合竣工驗收”提前服務，在項目建設達到驗收條件后，積極推行聯(lián)合竣工驗收。
三是投產(chǎn)達效階段由市工信局作為牽頭單位。建立新增長點培育機制，將通過竣工驗收的項目(企業(yè))列入新增長點培育庫，按月跟蹤項目(企業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營情況，對產(chǎn)出不及預期的企業(yè)，協(xié)調(diào)推動問題解決，助力企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。加強新入規(guī)企業(yè)列統(tǒng)。
推動惠企政策落實，通過“政企通”服務平臺，根據(jù)項目企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送政策，擴大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍，提高政策兌現(xiàn)時效性。精準助力企業(yè)融資，建立項目常態(tài)化融資對接機制，打好融資服務保障、綜合金融支持、降費讓利組合拳，引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)設備購置更新貸款力度，發(fā)揮好政府投資基金引導作用，吸引更多社會資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本支持項目建設。培育招引各類人才，支持項目企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才，常態(tài)化開展各類招引人才活動，開展重大項目帶動就業(yè)評估，強化重大項目帶動就業(yè)導向，將重大項目納入就業(yè)公共重點保障范圍，保障項目企業(yè)用工。積極培育上市后備企業(yè)，全力推動項目企業(yè)搶抓市場機遇，加快輔導備案、申報材料、發(fā)行審核等各項工作，有力推動項目企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展評價激勵，加強億元項目庫與企業(yè)數(shù)字檔案庫鏈接貫通，探索建立投入產(chǎn)出評價體系，按年度對項目(企業(yè))開展評價，對產(chǎn)出較好的項目(企業(yè))給予表彰獎勵。
（三）優(yōu)化“全方位”協(xié)同保障措施
一是構(gòu)建工作體系。建立億元項目“招推服”市區(qū)一體化協(xié)同工作機制，市級層面構(gòu)建1+3+X的工作體系，建立日常溝通聯(lián)系工作小組；區(qū)級層面強化上下溝通銜接，與市級層面工作體系進行對接，與開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強工作聯(lián)動，圍繞項目幫辦代辦服務形成實體化運作模式。
二是加強隊伍建設。加強項目招商和幫代辦隊伍建設，加快落實《關(guān)于加強全市招商隊伍建設的若干意見》，加大招商領(lǐng)軍人才引進力度，加大各級項目招商和服務推進人員上掛下派交流力度，定期舉辦業(yè)務培訓，樹立“以實績論英雄”的工作導向。
三是統(tǒng)籌要素配置。圍繞項目招引推進過程中涉及的土地、資金、人才、用工等方面需求，強化資源和政策市區(qū)兩級統(tǒng)籌，堅持主動靠前服務、精準高效配置，著力破解重大項目推進過程中的難點堵點問題。
四是強化跟蹤評價。圍繞招引簽約、項目建設、投產(chǎn)達效三個階段，持續(xù)跟蹤項目建設全周期，以億元項目為樣本，針對招引項目落地、開工項目投產(chǎn)達效等方面情況，研究制定評價方案，構(gòu)建評價指標體系，定期開展跟蹤評價工作，以“回頭看”為抓手，全力推進“招推服”工作提質(zhì)增效。
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