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為加快推動我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合提速發(fā)展，市發(fā)改委會同相關(guān)部門起草了《常州市推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合提速發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺背景意義
黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心組成部分，是衡量產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵標(biāo)尺。
常州站在萬億之城再出發(fā)的新起點(diǎn)，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、深耕制造，奮力打造引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都，需要與之相適配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供支撐。
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓“十五五”創(chuàng)新提速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，我市編制了《常州市推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合提速發(fā)展行動方案》，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育發(fā)展我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
二、主要內(nèi)容
《方案》總體框架由總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大行動和保障措施四部分組成。
（一）總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，以增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競爭力為主線，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合提速發(fā)展，聚焦10大領(lǐng)域開展6大行動，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、壯規(guī)模、提能級，向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓展延伸。
到2027年，圍繞先進(jìn)制造業(yè)布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系完備、支撐有力。全市新增規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)600家以上。規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長12%以上，營收額占規(guī)上服務(wù)業(yè)營收總額的75%以上，培育重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)200家。到2030年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)全面實(shí)現(xiàn)融合共生，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價值貢獻(xiàn)力、輻射引領(lǐng)力和品牌影響力不斷提升。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域
《方案》提出了研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測、數(shù)智賦能、人力資源、產(chǎn)業(yè)金融、商務(wù)中介、產(chǎn)業(yè)電商、綠色低碳和低空應(yīng)用等10大領(lǐng)域。研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)包含推動創(chuàng)新載體融合布局、推動關(guān)鍵技術(shù)加速突破、推動賦能產(chǎn)業(yè)升級；現(xiàn)代物流服務(wù)包含完善物流體系建設(shè)、推動智慧管理升級和推動智慧供應(yīng)鏈建設(shè)；檢驗(yàn)檢測服務(wù)包含健全服務(wù)體系、提升服務(wù)水平、服務(wù)綠色發(fā)展和拓展增值服務(wù)；數(shù)智賦能服務(wù)包含建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、完善大數(shù)據(jù)服務(wù)體系和提升數(shù)智運(yùn)維服務(wù)能力；人力資源服務(wù)包含建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系、推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和培育人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌；產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)包含推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展、深化科技金融服務(wù)和培育金融新興領(lǐng)域；商務(wù)中介服務(wù)包含提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、提升科技中介服務(wù)、提升法律專業(yè)服務(wù)和提升會計(jì)審計(jì)服務(wù)；產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)包含打造垂直電商、發(fā)展跨境電商和創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式；綠色低碳服務(wù)包含發(fā)展雙碳管理服務(wù)、拓展綠色節(jié)能服務(wù)和升級綠色環(huán)保服務(wù)；低空應(yīng)用服務(wù)包含推進(jìn)低空物流應(yīng)用、拓展交通出行場景和推廣公共服務(wù)場景。
（三）重大行動
《方案》提出了產(chǎn)業(yè)集聚升級、兩業(yè)深度融合、新型基建支撐、場景創(chuàng)新賦能、對外開放合作和要素資源整合等6大行動。產(chǎn)業(yè)集聚升級聚焦經(jīng)營主體和園區(qū)平臺、兩業(yè)深度融合聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新型基建支撐聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、場景創(chuàng)新賦能聚焦市場開拓應(yīng)用、對外開放合作聚焦開展國際合作，要素資源整合聚焦人才資金空間等。
（四）保障措施
《方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測三方面舉措。
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