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為進(jìn)一步加強(qiáng)市級宣傳文化發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，市財政局會同市委宣傳部對2018年制定的《常州市市級宣傳文化發(fā)展專項資金使用和管理辦法》（常財規(guī)〔2018〕4號）（簡稱老辦法）進(jìn)行了修訂，形成了《常州市市級宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2024〕1號）。現(xiàn)將政策解讀如下：
一、制定背景
根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）的相關(guān)規(guī)定，2018年制定的老辦法已經(jīng)執(zhí)行期滿5年。為進(jìn)一步規(guī)范專項資金使用范圍，更加科學(xué)合理地使用專項資金，市財政局會同市委宣傳部經(jīng)過充分的討論研究，聯(lián)合修訂了《常州市市級宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
新修訂的專項資金管理辦法，分為六章二十一條，包括總則、管理職責(zé)、使用范圍、資金管理、績效管理與監(jiān)督以及附則。
一是進(jìn)一步完善了市財政局和市委宣傳部的職責(zé)。市財政局的主要職責(zé)：會同市委宣傳部制定專項資金管理辦法；組織編制專項資金年度預(yù)算；會同市委宣傳部做好專項資金的下達(dá)；組織指導(dǎo)專項資金的預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作；配合市委宣傳部收回項目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項資金。市委宣傳部的主要職責(zé)：參與制定專項資金管理辦法；組織項目申報，提出資金分配建議方案；組織有關(guān)項目的實施；落實預(yù)算績效管理主體責(zé)任，按規(guī)定實施項目績效管理工作；監(jiān)督管理年度項目執(zhí)行和實施完成情況；收回項目承擔(dān)單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項資金。
二是對專項資金使用范圍作了進(jìn)一步調(diào)整。包括貫徹落實中央、省和市委關(guān)于宣傳思想文化工作的重大決策部署開展的活動、實施的重大項目等；市重點精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和推廣；重大宣傳文化活動，公益性文化活動、群眾文化活動、文化惠民工程等；市重點文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與培育；理論研究、理論教育、理論宣傳、智庫建設(shè)等；宣傳文化人才隊伍建設(shè)、部校共建項目等；對宣傳思想文化事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位、個人及優(yōu)秀成果給予獎勵；宣傳思想文化發(fā)展項目管理和服務(wù)和其他宣傳思想文化發(fā)展項目。
三是資金管理方面增加了項目結(jié)項制度。新辦法要求：資金使用單位在項目實施結(jié)束后，應(yīng)及時組織項目決算，自決算完成之日起1個月內(nèi)向市委宣傳部申請項目結(jié)項；對資金額度較大、影響面較廣的項目，市委宣傳部將組織專業(yè)人員進(jìn)行項目驗收，并對資金使用情況進(jìn)行核查。
四是加強(qiáng)績效管理與監(jiān)督檢查。全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，開展績效運行監(jiān)控，有序、高效、客觀、真實開展績效自評，加強(qiáng)績效評價結(jié)果的公開和應(yīng)用。財政部門適時開展重點績效評價，突出結(jié)果導(dǎo)向，注重產(chǎn)出和效益，財政評價結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。市財政局和市委宣傳部要依據(jù)職責(zé)分工，切實加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督管理。市財政局對專項資金政策執(zhí)行情況、預(yù)算編制、管理情況和績效等實施監(jiān)督檢查，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反映和處理，確保政策落實到位，資金使用安全、規(guī)范、有效。
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